Вопросы обеспечения безопасности граждан обсудили на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Тамбовской области
27 апреля 2021 года в 10.00 в администрации области состоялось заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области в режиме видеоконференцсвязи с участием председателей КЧС и ОПБ городских округов и муниципальных районов и начальников отделов ГОЧС.
В ходе заседания были рассмотрены вопросы:
- О подготовке к пожароопасному сезону и обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов.
- Об итогах прохождения весеннего паводка 2021 года.
- Задачи органов местного самоуправления по организации безопасности людей на водных объектах в период купального сезона 2021 года.
- О противопожарном прикрытии населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, установленного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» путем создания добровольной и муниципальной пожарной охраны.
- О приведении численности специалистов в оперативных сменах ЕДДС муниципальных образований в соответствие с требованиями актуальной редакции Национального стандарта «ГОСТ. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения.»
- Об обеспечении пожарной безопасности на объектах летнего отдыха и оздоровления детей в 2021 году.
1 вопрос
Подготовка к пожароопасному сезону 2021 года организована в соответствии с постановлениями администрации области от 29.12.2017 № 1365 «О подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду», от 29.01.2021 № 68 «О мерах по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней в 2021 году на территории области».
Согласно распоряжению председателя КЧС и ОПБ области от 22.01.2021 № 5 в период с 28 января по 4 марта была организована работа межведомственной комиссии по проверке готовности муниципальных образований области к пожароопасному периоду 2021 года.
Разработаны и утверждены управлением лесами планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств на 2021 год.
На основе разработанных и утверждённых управлением лесами планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств на 2021 год разработан Сводный план тушения лесных пожаров на территории области в 2020 году, который согласован с Рослесхозом и 16.02.2021 утверждён главой администрации области.
В период с 22 по 26 марта 2021 года готовность области проверена комиссией Департамента лесного хозяйства по ЦФО, которая дала оценку – Тамбовская область «ГОТОВА» к пожароопасному сезону 2020 года.
В соответствии со Сводным планом общий ресурс области для тушения лесных пожаров составляет 366 единиц техники и 2952 единицы оборудования и средств пожаротушения, в том числе 116 пожарных автоцистерн, 109 тракторов, 8 бульдозеров, 126 автомашин, 417 ранцевых лесных огнетушителей (РЛО), 63 мотопомпы, 42 воздуходувки и 1113 человек в составе команд пожаротушения.
ТОГАУ (лесхозами) также заключены 86 договоров с различными организациями, не использующими леса, но готовыми оказывать при необходимости помощь в тушении пожаров в лесах.
Действуют соглашения о взаимодействии управления лесами области с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области, с ФГБУ «Государственный природный заповедник «Воронинский», управлениями лесным хозяйством соседних областей (Пензенской, Липецкой, Воронежской, Рязанской) при тушении крупных лесных пожаров, в том числе согласован порядок межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения.
При подготовке к пожароопасному периоду особое внимание уделяется укреплению материально-технической базы специализированных автономных учреждений. В области действуют 17 лесопожарных станций, в том числе 1 ЛПС-2 (второго типа), которые оснащены в соответствии с действующими нормативами.
К пожароопасному периоду подготовлено 180 членов команд пожаротушения и 53 руководителя тушения лесных пожаров.
В рамках выполнения государственных заданий в 2021 году автономными учреждениями области выполняются следующие мероприятия: создание минерализованных полос – 350 км, подновление минерализованных полос – 8120 км. В лесном фонде установлено 237 шлагбаумов, подновлено и установлено 744 аншлага и стенда, обустроено 365 мест отдыха и малых архитектурных форм, контролируемые выжигания сухой растительности проведены на площади 390 га.
Региональная диспетчерская служба управления лесами и пункты диспетчерского управления по охране лесов от пожаров во всех 16 автономных учреждениях с начала пожароопасного сезона работают в круглосуточном режиме. Это позволяет своевременно информировать органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие заинтересованные лица, в том числе граждан, об опасных ситуациях, привлечь в необходимых случаях пожарные части к тушению возгораний.
С начала пожароопасного сезона функционировать система обнаружения лесных пожаров, в том числе:
сеть пожарно-наблюдательных вышек (ПНВ) в количестве 20 единиц;
наземное патрулирование (утверждено 104 маршрута патрулирования общей протяженностью 4813 км);
спутниковая информационная система дистанционного мониторинга «ИСДМ-Рослесхоз», к которой имеют доступ все ТОГАУ (лесхозы) и ТОГКУ (лесничества) области;
система видеомониторинга (2 видеокамеры в отдельном лесничестве);
получение информации о состоянии лесов с летательных аппаратов малой авиации, базирующихся на территории Тамбовской области;
применение беспилотных летательных аппаратов и квадрокоптеров.
С начала пожароопасного сезона на землях лесного фонда оперативно обнаружено и ликвидировано 8 лесных пожаров на общей площади 17,66 га.
На землях особо охраняемых природных территорий («Государственный природный заповедник «Воронинский») обнаружен и ликвидирован 1 лесной пожар на площади 0,5 га.
2 вопрос
Подготовка к пропуску весеннего паводка 2021 года на территории области проводилась в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по подготовке к пропуску весеннего паводка 2021 года, утвержденным распоряжением администрации области от 28 мая 2020 года № 304-р
Планом было предусмотрено выполнение территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области и муниципальными образованиями области 154 мероприятий.
По информации полученной от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области и в ходе выездных проверок органов местного самоуправления области, мероприятия Плана выполнены в установленные сроки.
В соответствии с распоряжением председателя КЧС и ОПБ области от 22.01.2021 № 5 в период с 28 января по 4 марта была организована проверка выполнения мероприятий по подготовке к пропуску паводковых вод 2021 года в городских округах и муниципальных районах области, наиболее подверженных подтоплению (слайд 3):
в ходе которых были организованы и проведены смотры готовности и практические тренировки с органами управления, силами и средствами муниципальных образований с отработкой порядка действий, в том числе с привлечением нештатных аварийно-спасательных формирований, а также заседания комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, на которых были рассмотрены вопросы взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций в паводковый период 2021 года
подготовлены пункты временного размещения в количестве 159 штук к приему эвакуируемого населения общей вместимостью 33 805 человек;
созданы аварийные запасы материальных ресурсов, в том числе материалов для устройства временных дамб и заграждений (мешки, песок, щебень и т. д.);
созданы запасы аварийно-спасательных средств (моторные, гребные, надувные лодки, спасательные жилеты, спасательные круги, средства откачки воды);
заключены соглашения с организациями по привлечению автомобилей повышенной проходимости, плавательных средств, средств спасения и оповещения;
организовано взаимодействие с граничащими муниципальными образованиями, в том числе соседних субъектов РФ, по безопасному пропуску паводковых вод.
Проведены проверки систем оповещения, а также проверка доведения до граждан порядка действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации на время паводка. Всего в соответствии с графиком проверены 16 муниципальных образований области, подверженных угрозе подтопления.
Паводковый период 2021 года на территории Тамбовской области завершен. Чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением паводковых вод на территории области не произошло.
Подтоплений населенных пунктов, объектов производственного и социального назначения, систем жизнеобеспечения не допущено.
В пиковый период прохождения паводка произошли незначительные подтопления в Мичуринском и Моршанском районах:
Мичуринский район
- 31.03.2021 в результате подъема воды в р. Воронеж был затоплен низководный мост между населенными пунктами «Лесохимучасток» и «Старая Казинка». Движение транспорта по мосту было прекращено. Организована лодочная переправа, установлена измерительная рейка для наблюдения динамики изменения уровня воды, выставлены предупреждающие и сигнальные знаки перед затопленным мостом. 16.04.2021 движение по мосту было восстановлено. Данный мост является низководным и подвергается подтоплению регулярно.
Моршанский район
- 02.04.2021 в результате подъема воды в реке Розазовка затоплен низководный мост на автодороге «Рыбное-Моршанск». Постановлением администрации района движение по мосту автомобильного транспорта было закрыто, выставлены предупреждающие знаки, установлена измерительная рейка для наблюдения динамики изменения уровня воды, автомобильное движение было организовано по объездной дороге. 07.04.2021 движение по мосту было восстановлено.
- 04.04.2021 в результате подъема воды в реке Вопша произошло подтопление шести домов и 22-х приусадебных участков по ул. Коммунальная с. Алгасово, уровень воды в 6 домах составлял от 1 до 2 см, было организовано оповещение населения, дежурство спасателей и доставка продуктов питания. 06.04.2021 уровень воды в реке Вопша понизился. Представители администрации района совместно с администрацией сельсовета неоднократно выезжали на место подтопления, жителям с. Алгасово оказывалась вся необходимая помощь (откачка воды, продуктовые наборы и т.д.).
- 05.04.2021 в результате подъема воды в реке Серп произошло незначительное переливание (на 3 см) железобетонного моста на автодороге Тамбов-Шацк-Давыдово. В течение суток вода спала.
- 05.04.2021 в результате разлива реки Серп размыт участок автодороги от села Серповое до поселка Зеленый Бор. Постановлением администрации района движение по мосту автомобильного транспорта было закрыто, выставлены предупреждающие знаки, смонтировано освещение опасного участка, организовано дежурство. 06.04.2021 после проведения укрепления размытого участка было открыто автомобильное движение.
3 вопрос
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также создание условий для массового отдыха жителей населенного пункта и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
Мероприятия по обеспечению безопасности на водных объектах в области проводятся в соответствии:
с Планом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в Тамбовской области на 2021 год, утвержденного приказом управления региональной безопасности области от 30 декабря 2020 года № 112;
Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области, утвержденные постановлением администрации области от 19 апреля 2007 года № 415;
Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, утвержденные постановлением администрации области от 20.05.2015 № 480.
Хотелось бы отметить, что в 2020 году в вышеуказанные Правила были внесены существенные изменения, а именно:
В целях повышения безопасности людей на водных объектах, в том числе при использовании гражданами маломерных судов и гидроциклов в пределах границ населенных пунктов и мест массового отдыха, управлением региональной безопасности области подготовлены изменения в Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.
Постановлением администрации области № 716 от 11 сентября 2020 года введены следующие запрещающие нормы:
запрещено приближаться на маломерных судах, в том числе мотоциклах (гидроциклах), на расстояние менее 50 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах;
запрещено движение на маломерных судах со скоростью более 20 км/ч на акваториях в границах населенных пунктов, за 100 метров до границ пляжа со скоростью более 10 км/ч.
С учетом предложений органов местного самоуправления области подготовлен и утвержден в новой редакции Перечень участков, на которых запрещено плавание моторных маломерных судов в купальный сезон
В целях исключения правовой неопределенности при принятии нормативных актов администрации области и органов местного самоуправления по установлению периода купального сезона на водных объектах области, постановлением администрации области № 1047 от 18 декабря 2020 года в Правила охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области введена следующая норма:
«Период купального сезона устанавливается администрацией области по согласованию с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области».
Данная норма закрепляет за администрацией области полномочие по установлению периода купального сезона на водных объектах области и позволяет органам местного самоуправления не принимать дополнительных нормативных актов, как это было ранее.
По информации, полученной от органов местного самоуправления, в купальный сезон 2021 года на территориях муниципальных образований планируется открыть 82 муниципальных пляжа (АППГ — 76)
На мероприятия в текущем году по подготовке пляжей, сил и средств спасения на воде органами местного самоуправления запланировано выделение денежных средств в размере 6850,9 тыс. руб. Наибольшее количество финансовых средств на обеспечение безопасности на водных объектах запланировано в г. Тамбове — 2 млн. 600 тыс. руб., Знаменском районе 600 тыс. руб., г. Котовске — 510,0 тыс. руб., Инжавинском районе — 400 тыс. руб., г. Уварово - 369,5 тыс. руб., г. Рассказово — 257 тыс. руб., г. Моршанске - 251,9 тыс. руб.
Для обеспечения безопасного отдыха граждан в период купального сезона 2021 года органы местного самоуправления располагают необходимыми силами и средствами спасания на водных объектах области:
Лодки — 70;
Матросы-спасатели - 121;
Спасательные жилеты - 142;
Спасательные круги - 117;
Спасательные веревки - 114;
Мегафоны — 96.
Ежегодно перед началом купального сезона дно водоемов на акватории пляжей до границ заплыва должно быть осмотрено и очищено от всех посторонних предметов. Водолазные работы по обследованию и очистке дна акватории пляжей проводятся водолазами Пожарно-спасательного центра как перед началом, так и во время купального сезона на договорной основе и по заявкам водопользователей.
С 5 апреля в учебно-методическом центре Пожарно-спасательного центра в соответствии с Планом проводится подготовка спасателей по программе обучения матросов-спасателей для работы на муниципальных и ведомственных постах на водных объектах области. Обучение проводится на безвозмездной основе.
Смотрите также: