Заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области
В Главном управлении МЧС России по Тамбовской области состоялось заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области в режиме видеоконференцсвязи с участием председателей КЧС и ОПБ городских округов и муниципальных районов и начальников отделов ГОЧС.
В ходе заседания были рассмотрены вопросы:
- О подготовке к пожароопасному сезону и обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов. Об обстановке с пожарами и гибели людей на них на территории области.
- Задачи органов местного самоуправления по организации безопасности людей на водных объектах в период купального сезона 2019 года.
- О создании, хранении и использовании резерва материальных средств органами исполнительной власти и органами местного самоуправления на территории области.
1 вопрос
На основании статистических данных по произошедшим лесным пожарам, при погодных условиях близких к многолетним, количество природных пожаров в 2019 году могут быть ниже среднемноголетних значений.
Возможные аномальные метеоусловия могут существенно повлиять на прогнозируемое количество пожаров.
В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 05.04.2019 № 398 «О начале пожароопасного сезона на территории области» начало пожароопасного сезона установлено с 10.04.2019.
Комплекс превентивных мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду 2019 года спланирован и находится на постоянном контроле.
Совместно с органами местного самоуправления (администрациями городов (районов), главами городских и сельских поселений) проведена работа по уточнению перечней подверженных угрозе лесных пожаров, населенных пунктов и объектов экономики.
В 2019 году спланировано проведение дополнительных превентивных противопожарных инженерно-технических мероприятий в районах и городах области для обеспечения безопасности населенных пунктов, населения, объектов экономики.
Спланированы дополнительные работы по противопожарному обустройству лесов.
Также организовано проведение внеплановых выездных проверок соблюдения требований пожарной безопасности во вновь организованных (реорганизованных, переименованных) детских оздоровительных лагерях, не вошедших в сводный план проведения плановых проверок на текущий год.
С начала пожароопасного сезона спланирована работа по корректировке паспортов безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, с учетом выполненных мероприятий (с учетом требований Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).
В соответствии с Распоряжением председателя КЧС и ОПБ области от 25.01.2019 № 5 в феврале-марте т.г. проведены проверки органов управления территориальной и функциональных подсистем РСЧС, муниципальных образований и объектов экономики области по вопросам готовности к пожароопасному периоду 2019 года.
Наиболее эффективно организована работа по подготовке к пожароопасному периоду в Мичуринском, Моршанском, Тамбовском районах, а также в г. Тамбове, Моршанске и Котовске.
В рамках проверки готовности сил и средств функциональных и территориальной подсистем РСЧС к реагированию на возможные риски ЧС проведены смотры готовности сил и средств функциональных и территориальной подсистем РСЧС Тамбовской области, задействованных при ликвидации циклических рисков.
В целом по результатам проверок, проведённых межведомственной комиссией, Тамбовская область «ГОТОВА» к пожароопасному периоду 2019 года.
В рамках подготовки Тамбовской области к пожароопасному периоду, Главным управлением проведен анализ пожароопасной обстановки на территории субъекта за последние 5 -10 лет.
За период с 2008 по 2018 г. на территории Тамбовской области зарегистрировано 1026 лесных пожаров на площади 13161,075 Га.
За последние пять лет наибольшее количество пожаров произошло в 2014 г. (52).
В 2018 году по сравнению с 2017 годом отмечается увеличение количества пожаров с 5 до 10, и площади пожаров с 9,13 Га до 11,1 Га.
Пожары произошли на территориях Тамбовского (3 пожара), Рассказовского (3 пожара), Сосновского (1 пожар), Первомайского (1 пожар), Гавриловского (1 пожар) и Кирсановского (1 пожар) районов области.
Причинами всех лесных пожаров послужило неосторожное обращение с огнем.
За последние 5 лет, наблюдается отрицательная тенденция по снижению пожаров, произошедших по причине неосторожности вследствие сжигания мусора и травы.
Необходимо отметить, что в 2018 году зарегистрировано 23 пожаров, возникших в результате перехода огня вследствие сжигания сухой растительности и мусора на объекты жилого сектора (за 2017 год зарегистрировано 11 пожаров).
Реальную угрозу населенным пунктам, объектам экономики, лесам представляют неконтролируемые палы сухой травянистой растительности и выжигания стерни.
В 2018 году было зарегистрировано 910 загорания сухой травянистой растительности, в том числе выявленных и подтвержденных в ходе космического мониторинга – 72.
Напомню, что с 26.09.2017 вступили в силу отдельные положения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
В соответствии с п. 74 Правил противопожарного режима, места и (или) способы, возможного разведения костров, а также сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий на землях общего пользования, должны установить органы местного самоуправления.
Предлагаю поручить органам местного самоуправления в правилах благоустройства определить безопасные места и (или) способы, возможного разведения костров, а также сжигания мусора на землях общего пользования.
В течение пожароопасного периода спланирована работа по контролю за пожароопасной обстановкой как с использованием средств космического мониторинга, так и мониторинга путем использования информационных систем, воздушного и наземного патрулирования.
В целях своевременного доведения до населения информации по складывающейся обстановке, спланированы и проведены мероприятия по информированию и оповещению населения посредством областных теле и радиоканалов, электронной почты и подворового обхода жителей частных домов.
Для ликвидации возможных ЧС, вызванных природными пожарами спланирована группировка сил и средств функциональных и территориальной подсистем РСЧС области в количестве 8392 человек и 2169 ед. техники.
Силы и средства к проведению спасательных работ в зонах возможных природных пожаров готовы.
В целях подготовки населённых пунктов к пожароопасному периоду предлагаю сосредоточить усилия на выполнение дополнительного комплекса профилактических мероприятий, изложенных в решении:
В соответствии с решением оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации в период с 16 по 18 апреля 2019 года проводятся командно-штабные учения с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате природных пожаров, защиты населённых пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров.
Не сомневаюсь, что наше участие в данных учениях позволит организовать более качественную подготовку и взаимодействие сил и средств к проведению пожароопасного периода.
- Об обстановке с пожарами и гибели людей на территории области.
С 01 января 2019 года на территории Тамбовской области зарегистрировано 687 пожаров (+ 174,8%, АППГ П – 250; +29,3%, АППГ П+З -250+281=531), погибло 27 человек (+50%, АППГ – 18), из них погибших несовершеннолетних - 1 человек (АППГ – 1), спасено 82 человека (+173,3%, АППГ – 30), травмировано 13 человек (-23,5%, АППГ – 17), эвакуировано 232 человека (+64,5%, АППГ – 141).
В рамках подготовки к пожароопасному сезону администрацией области приняты постановления:
«О подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду» от 29.12.2017 № 1365;
«О мерах по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней в 2019 году на территории области» от 09.01.2019 № 6.
Приказом Управления лесами области от 28.12.2018 № 344 утверждены и доведены до всех 15 автономных учреждений государственные задания на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на 2019 год. С лесхозами заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Работы ведутся всеми автономными учреждениями в соответствии с установленными сроками.
Согласно требованиям Рослесхоза разработаны и утверждены управлением лесами Планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств на 2019 год.
На основе разработанных и утвержденных управлением лесами планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств на 2019 год разработан Сводный план тушения лесных пожаров на территории области в 2019 году, который согласован с Рослесхозом и 21 февраля 2019 года утвержден главой администрации области.
В период с 25 по 29 марта 2019 года готовность области проверена комиссией Департамента лесного хозяйства по ЦФО, которая дала оценку – Тамбовская область «ГОТОВА» к пожароопасному сезону 2019 года.
В соответствии со Сводным планом общий ресурс области для тушения лесных пожаров составляет 460 единиц техники и 4338 единицы оборудования и средств пожаротушения, в том числе 128 пожарных автоцистерны, 158 тракторов, 11 бульдозеров, 160 автомашин, 620 ранцевых лесных огнетушителей (РЛО), 97 мотопомп, 40 воздуходувок и 1552 человека в составе команд пожаротушения.
Кроме того, автономными учреждениями заключено 94 договора с различными организациями, не использующими леса, но готовыми оказывать при необходимости помощь в тушении пожаров в лесах.
Заключены Соглашения о взаимодействии Управления лесами области с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области, с ФГБУ «Государственный природный заповедник «Воронинский», управлениями лесным хозяйством соседних областей (Пензенской, Липецкой, Воронежской, Рязанской) при тушении крупных лесных пожаров, в том числе согласован порядок межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения.
При подготовке к пожароопасному периоду особое внимание уделяется укреплению материально-технической базы специализированных автономных учреждений. В области действуют 17 пожарно-химических станций, в том числе 1 ПХС - 2 типа, которые оснащены в соответствии с действующими нормативами.
Автономные учреждения являются главным звеном в тушении лесных пожаров. При исполнении функций они тесно взаимодействуют с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области, областным государственным казенным учреждением «Пожарно-спасательный центр» и муниципальными образованиями.
К пожароопасному периоду подготовлено 397 членов команд пожаротушения и 67 руководителей тушения лесных пожаров.
В рамках выполнения государственных заданий в 2019 году автономными учреждениями области планируется создание минерализованных полос 350 км, подновление минерализованных полос - 8120 км. В лесном фонде будет установлено 237 шлагбаумов, подновлено и установлено 744 аншлага и стенда, обустроено 365 мест отдыха и малых архитектурных форм, контролируемые выжигания сухой растительности на площади 390 га.
В настоящее время все автономные учреждения приступили к выполнению мероприятий, определенных Сводным планом тушения лесных пожаров на текущий год и государственным заданием.
Особое внимание уделяется противопожарному обустройству населенных пунктов и объектов инфраструктуры граничащих с лесами. Вблизи 76 населенных пунктов граничащих с лесным массивом, а так же объектов инфраструктуры запланирована прокладка и подновление 240 км минерализованных полос, контролируемые выжигания сухой растительности на площади 17 га, уборка отдельных сухостойных и буреломных деревьев на площади 97 га.
Все это позволит снизить пожарную безопасность, не допустить повреждения огнем объектов экономики и возможной гибели людей.
Особое внимание в пожароопасный сезон будет уделено пресечению лесонарушений, усилению выполнения контрольно надзорных функций.
Для этих целей создано 32 мобильные группы, в состав которых входят инспектора лесничеств, специалисты лесхозов, сотрудники территориальных отделов УМВД сотрудники Главного управления МЧС. Патрулирование будет проводится по 104 утвержденным маршрутам общей протяженностью 4813 км.
Специалистами Управления лесами, инспекторами лесничеств запланирована работа по профилактике лесонарушений, направленная на формирование у населения бережного отношения к лесу и окружающей среде. Организовано информирование населения о правилах поведения в случае обнаружения возгорания или возникновения лесного пожара. Проводятся встречи с учащимися школ области, жителями лесных посёлков, на которых присутствующим разъясняется о высокой опасности проведения неконтролируемых палов сухой травы, о нарушениях при обращении населения с огнём в лесу и на прилегающих территориях.
Региональная диспетчерская служба Управления лесами и пункты диспетчерского управления по охране лесов от пожаров во всех 15 автономных учреждениях в пожароопасный период работают в круглосуточном режиме. Это позволяет своевременно информировать органы государственной власти, местного самоуправления и других заинтересованных лиц, в том числе граждан, об опасных ситуациях, привлечь в необходимых случаях пожарные части к тушению возгораний.
С началом пожароопасного сезона будет функционировать вся система обнаружения лесных пожаров, в том числе:
- Сеть пожарно-наблюдательных вышек (ПНВ) в количестве 20 единиц. Это самое важное звено в системе обнаружения лесных пожаров. С помощью наблюдателей с ПНВ выявляется основное количество лесных пожаров.
- Наземное патрулирование (утверждено 104 маршрута патрулирования общей протяженностью 4813 км).
- Спутниковая информационная система дистанционного мониторинга «ИСДМ-Рослесхоз», к которой имеют доступ все лесхозы и лесничества области.
4.Система видеомониторинга леса
- Получение информации о состоянии лесов с летательных аппаратов малой авиации, базирующихся на территории Тамбовской области.
- Применение беспилотных летательных аппартов и квадрокоптеров.
В последние годы лесхозами и лесничествами области эффективно используются и применяются в работе беспилотные летательные аппараты и квадрокоптеры. Они зарекомендовали себя как эффективное средство для обнаружения и оперативного принятия мер при тушение лесных пожаров.
Всего на охрану лесов от пожаров на 2019 год из федерального бюджета выделено 22,9 млн. рублей, из них 0,7 млн. рублей на тушение лесных пожаров.
Тамбовская область обладает всеми необходимыми силами и средствами для своевременного обнаружения и оперативного тушения лесных пожаров.
2 вопрос
Весь комплекс превентивных мероприятий по подготовке к пропуску паводковых вод был организован и осуществлялся в соответствии Планом первоочередных мероприятий по подготовке к пропуску весеннего паводка 2018 года, утвержденным постановлением администрации области № 489 от 29 мая 2017 года.
Мероприятия по безаварийному пропуску весеннего паводка 2018 года проведены в установленные сроки.
Для ликвидации возможных ЧС, вызванных последствиями весеннего половодья, была спланирована группировка сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в количестве 2649 человек личного состава и 627 единиц техники из состава сил и средств федеральных, муниципальных органов власти и органов местного самоуправления.
По результатам анализа весеннего половодья предыдущих лет и рисков нарушения жизнедеятельности населения на территории области определены 11 зон подтопления (затопления): г. Рассказово, г. Моршанск и Моршанский район, г. Уварово и Уваровский район, Бондарский, Гавриловский, Кирсановский, Никифоровский, Ржаксинский, Староюрьевский, Тамбовский и Мичуринский районы.
В соответствии с распоряжением председателя КЧС области №5 от 30. 01. 2018 г. с 01 февраля по 01 марта 2018 года комиссией, в составе специалистов управления региональной безопасности области и управления по охране окружающей среды и природопользованию области, а также должностных лиц Главного управления МЧС России по Тамбовской области, проведена проверка выполнения Плана первоочередных мероприятий по подготовке к пропуску весеннего паводка 2018 года. Проведены смотры готовности сил и средств муниципальных образований области, нештатных аварийно-спасательных формирований с отработкой порядка действий сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций в паводковый период.
В ходе проверки были заслушаны доклады председателей КЧС городских и муниципальных районов области о ходе выполнения плана первоочередных мероприятий по подготовке к пропуску весеннего паводка, дана оценка готовности сил и средств к выполнению задач ликвидации последствий в период прохождения весеннего половодья. Определен способ наблюдения за паводковой обстановкой. Согласован порядок оповещения органов управления и населения, в соответствии с планами эвакуации. Проведена проверка готовности пунктов временного размещения к приему населения, обеспечению питанием и медицинским обслуживанием. Определены места сосредоточения резервов материальных средств (песок, щебень, мешки), предусмотрено снабжение эвакуируемого населения продуктами питания, а также уточнены вопросы организации взаимодействия с соседними муниципальными образованиями и субъектами по безаварийному пропуску паводковых вод (в том числе с Пензенской областью).
21.02.2018 на заседании КЧС и ОПБ области в режиме видеоконференцсвязи с руководителями муниципальными образованиями области были рассмотрены недостатки, выявленные в ходе проверки, которые по докладам председателей КЧС и ОПБ городских округов и муниципальных районов к началу прохождения паводка были устранены.
Основное развитие паводка началось с 04 апреля. В г. Моршанске введен режим ЧС, в Моршанском и Тамбовском районе введен режим повышенной готовности сил районного звена РСЧС. 09 апреля введен режим ЧС в Мордовском районе.
По состоянию на 8 часов 10 апреля имели место подтопления жилых домов, придомовых территорий и участов автомобильных дорог и низководных мостов ранее перечисленных 11 муниципальных образованиях. В зон поддтопления оказалось жилых домов - 39, дворовых территорий - 143, дорожных мостов - 8, из зоны подтопления эвакуировано - 61 чаловек
В ходе прохождения паводка на социально значимых объектах Тамбовской области чрезвычайных ситуаций и происшествий связанных с паводковой обстановкой не произошло.
Администрациями районов, установленным порядком, через ЕДДС проводится сбор и обработка информации по прохождению паводка, в том числе информации поступающей от оперативных группы КЧС и ОПБ районов, глав сельсоветов (поссоветов) осуществляющих контроль за паводковой обстановкой в круглосуточном режиме с последующим предоставлением информации в ОДДС Тамбовской области.
В настоящее время на территории Тамбовской области имеются ряд подтопленний участков автомобильных дорог и низководных мостов, при этом подтопления участков железных дорог, скотомогильников, складов с ядохимикатами, накопителей промышленных отходов, социально значимых объектов, объектов экономики и водозаборов на территории области не зафиксировано.
Для устранения причин подтопления проводятся работы по расчистке русла рек и водоотводящих каналов от бытового мусора и растительных остатков, веток и камыша.
В местах перелива проезжей части дорог и подтопления подъездных путей к местам проживания населения, организованы лодочные переправы, проводится перевозка жителей с использованием плавсредств.
Массовых эвакуационных мероприятий с подтопленных территорий не проводилось.
Для снижения социальной напряженности населения в зонах подтопления рабочими группами проводятся беседы с собственниками подтопленных домовладении и жителями соседних домов о принимаемых мерах администрацией районов и области по устранению возникшей ситуации и планируемых работах по ее недопущению в дальнейшем.
Причинами подтопления домов, надворных построек и приусадебных участков в населенных пунктах являются:
- нарушение естественного рельефа местности гражданами при строительстве (приобретении) индивидуальных жилых домов;
- захламленность русла малых рек (ручьев);
- глубокое промерзание грунта;
- неблагоприятные погодные условия март - апрель 2018 года
(30 - 31.03 и выпадение осадков в виде дождя и мокрого снега 01.04., резкое и значительное повышение температуры воздуха).
В настоящее время обстановка нормализовалась поддтопленных домовладений нет.
Смотрите также:
На территории Тамбовской области установлен особый противопожарный режим